中富博睿政策速递（2026年1月刊）
高层互动
习近平会见英国首相斯塔默
1月29日，国家主席习近平会见英国首相斯塔默，双方同意发展长期稳定的全面战略伙伴关系。习近平指出，中英作为联合国安理会常任理事国和主要经济体，应加强维护世界和平稳定、促进两国经济民生的对话和合作。双方应拓展教育、医疗、金融、服务业等领域的互利合作，就人工智能、生物科学、新能源和低碳技术等领域开展联合研究和产业转化。英方应为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。中方愿积极考虑对英实施单方面免签。斯塔默表示，英方在台湾问题上长期奉行的政策不会改变。英方愿与中方保持高层交往，加强贸易、投资、金融、环保等各领域合作；共同推动两国立法机构等各界加强交往，就应对气候变化等全球性挑战加强合作。这是英国首相时隔8年来的首次来华正式访问，随行人员包括60多名英国重要工商界和文化界代表。
国务院副总理丁薛祥会见高盛集团董事长兼首席执行官
1月28日，国务院副总理丁薛祥会见美国高盛集团董事长兼首席执行官苏德巍（David Solomon）。丁薛祥表示，中国将扎实推动高质量发展，扩大高水平对外开放，持续释放超大规模市场潜力，为各国企业提供更多新机遇，欢迎外资企业扩大对华投资合作。苏德巍表示，高盛集团看好中国发展前景和经济增长潜力，将继续深耕中国市场，为美中关系稳定发展发挥积极作用。同一天，国家金融监督管理总局局长李云泽会见苏德巍一行，双方就国际经济金融形势、中国金融市场发展以及高盛集团在华发展等议题进行交流。
习近平会见芬兰总理奥尔波
1月27日，国家主席习近平会见来华进行正式访问的芬兰总理奥尔波。习近平强调，中国将继续推动高质量发展，扩大高水平对外开放。双方要深化互利合作，在能源转型、循环经济、农林产业、科技创新等领域打造更多合作成果。欢迎芬兰企业到中国市场的“大海”来“畅游”，提升全球竞争力。
国务院副总理何立峰出席世界经济论坛2026年年会并致辞
1月20日，何立峰在世界经济论坛2026年年会上表示，中国坚定支持多边主义和自由贸易，坚持合作共赢、相互尊重、平等协商，善用对话妥善管控分歧、解决问题。何立峰强调中国发展将为世界带来重要机遇。期间，他应约与美国财长贝森特、英国财政大臣里夫斯举行中美经贸磋商机制和中英经济财金对话机制双方牵头人会谈，就中美、中英经贸领域相关问题交换意见。
习近平会见加拿大总理卡尼 双方发布领导人会晤联合声明
1月16日，国家主席习近平会见来华进行正式访问的加拿大总理卡尼。就两国关系，习近平提出相互尊重、共同发展、彼此信任和相互协作四点意见。加方表示愿同中方构建新型战略伙伴关系，重申奉行一个中国政策，在经贸、能源、农业、金融、教育、气候变化等领域拓展和加强合作。双方在会后发布《中国和加拿大领导人会晤联合声明》，提出两国领导人欢迎近期两国对话取得的进展，同意加强各层级交往，推动在宏观经济、经贸、能源、金融、公共安全、人文交流和多边主义等领域取得成果。
中加就经贸合作达成共识
1月16日，国务院总理李强会见加拿大总理卡尼。李强表示，中方愿就深化清洁能源、数字技术、现代农业、航空航天、先进制造、金融等领域合作，培育更多新的经济增长点。同一天，商务部部长王文涛会见加拿大国贸部长西杜，双方就进一步规划拓展经贸合作路线图达成积极共识，拓展在绿色与可持续贸易、电子商务合作和贸易促进、人员往来便利化、多边和区域经贸等各领域合作的新空间，推动双边经贸关系持续改善和发展。
商务部部长王文涛与澳大利亚贸易部长法瑞尔、农业部长柯林斯通话
1月14日，商务部部长王文涛应约与澳大利亚贸易部长法瑞尔、农业部长柯林斯视频通话，就牛肉全球保障措施调查等交换意见。王文涛表示，调查是应中国国内产业申请发起，符合世贸规则和中国法律。有关措施是为阶段性解决国内产业的困难，而非限制正常贸易，愿继续与包括澳大利亚在内的各方保持密切沟通。
中国金融机构负责人会见加拿大前总理克雷蒂安
1月8日，国家外汇管理局局长朱鹤新会见加拿大前总理克雷蒂安，双方就当前国际政治经济形势、推动中加金融合作等议题进行交流。前一天，央行行长潘功胜会见克雷蒂安，双方就全球经济金融形势、中加经贸关系、中加金融合作等议题进行交流。
习近平同韩国总统李在明举行会谈
1月5日，习近平同韩国总统李在明举行会谈。习近平强调，中韩两国长期坚持“以和为贵”“和而不同”，双方应不断增进互信，坚持通过对话协商妥善解决分歧。中韩经济联系紧密，产业链供应链深度互嵌，双方要在人工智能、绿色产业、银发经济等领域打造更多合作成果；双方要增进人员往来，开展青少年、媒体、体育、智库、地方等方面交往。李在明表示，韩方高度重视对华关系，愿以本次会面为契机，巩固韩中关系全面恢复发展势头，求同存异，深化韩中战略合作伙伴关系。韩方尊重中国核心利益和重大关切，坚持一个中国。会谈后，两国元首共同见证签署科技创新、生态环境、交通运输、经贸合作等领域15份合作文件。李在明于1月4日至7日对中国进行国事访问，这是韩国总统时隔8年再次访华，随行的还有一支超过200人的大型商贸代表团。
人事动态
1月12日，国务院任免国家工作人员，任命蒋成华为商务部国际贸易谈判副代表(副部长级)。公开资料显示，蒋成华曾任商务部条约法律司副司长、产业安全与进出口管制局局长等职。
1月7日，国务院任免国家工作人员，任命张建民为国家数据局副局长。公开资料显示，张建民曾任国家发改委投资司司长、农村经济司司长等职。
1月12日，上海市十六届人大常委会第二十七次会议审议并表决通过了有关人事任免事项，任命申卫华为上海市商务委员会主任。公开资料显示，申卫华曾任上海市商务委员会公平贸易处(法制处)处长、外贸发展处处长、市商务委员会副主任等职。
1月8日，四川省政府发布干部任免职通知，任命郑戈为四川省商务厅副厅长。公开资料显示，郑戈曾任四川省商务厅办公室主任、市场运行与消费促进处处长。
宏观政策
国办出台加快培育服务消费新增长点12条政策举措
1月29日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条措施。内容涉及激发交通服务、家政服务、网络视听、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费六大重点领域活力；培育演出服务、体育赛事服务、情绪与体验式服务三大潜力领域动能。《方案》还从标准体系、信用建设、财政金融支持三个方面部署了保障措施，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷支持力度。
财政电子票据年底前实现全国跨省报销
1月21日，财政部发布《关于全面推行财政电子票据跨省报销工作的通知》，要求全国各省份统一标准、建设通用功能，确保在今年年底前正式上线跨省报销服务，实现财政电子票据的跨省互认与便捷报销。其主要措施包括：将所有财政电子票据统一格式并接入国家级公共服务平台，实现数据全国共享；建设跨省报销功能模块，提供票据归集、查询、核验、报销锁定等全流程线上服务；建立全国通用的个人和单位财政电子票据数字账户体系。各地需在9月30日前完成系统建设与对接。
财政部发布创新企业相关个人所得税优惠政策
1月21日，财政部发布《关于延续实施创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告》，提出自2026年1月1日至2027年12月31日，对个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得，暂免征收个人所得税。对个人投资者持有创新企业CDR取得的股息红利所得，实施股息红利差别化个人所得税政策，继续支持实施创新驱动发展战略。
财政部等五部委优化口岸进境免税店布局 新增41家以提振消费
财政部等五部委于1月21日联合发布《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》，进一步发挥免税店支持提振消费作用。全国口岸进境免税店的设立进行了调整：全国设立免税店的口岸达52个，其中在武汉天河国际机场等41个口岸新设，继续保留海口美兰国际机场等11个口岸的现有店面。横琴口岸新设免税店后，允许符合条件的澳门进境居民旅客购买。同时，将停止设立青岛流亭国际机场等部分客流不再适配的口岸免税店。《通知》要求地方政府承担主体责任，加强监管以防范免税商品违规倒卖和走私风险，并明确了招标流程和具有免税品经营资质的6家投标企业范围。
养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠延续至2027年底
1月20日，财政部发布《关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，免征增值税、减计企业所得税、减免契税/房产税/城镇土地使用税等税费优惠延续至2027年底，直接降低社区养老、托育、家政机构运营与资产成本，扩大民生服务供给，降低服务价格。
财政部发布实施民间投资专项担保计划
1月20日，财政部等多部门于联合推出《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，旨在以政府性融资担保体系为杠杆，精准撬动金融资源投向民间投资。该计划总额度5000亿元，分两年实施，核心是通过建立风险共担机制（政府性担保体系承担不高于80%风险、银行承担不低于20%）、将代偿率上限从4%提升至5%，并辅以财政注资、降低担保费率（直保费率不超过1%）等一揽子降成本措施，重点支持符合条件的中小微企业获得用于设备购置、技术改造及消费升级等方向的中长期贷款。
财政部发布一揽子财政贴息的政策文件
1月20日，财政部官网公布了四个关于财政贴息的政策文件，包括三个政策优化和一个首次实施的文件，涵盖个人消费贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款和中小微企业贷款。其中中小微企业贷款贴息政策是首次实施，政策适用对象为投向相关重点领域产业链及其上下游产业的全部中小微民营企业固定资产贷款，中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金。
中央部委发布三项住房相关政策
1月17日，中国人民银行和国家金融监督管理总局联合发布《关于调整商业用房购房贷款最低首付款比例政策的通知》，商业用房（含“商住两用房”）购房贷款最低首付款比例调整为不低于30%。
1月16日，财政部发布《关于延续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，延续公租房建设运营相关税费减免、补贴免税等优惠至2027年底，保障供给同时减轻中低收入家庭住房与税负压力。
1月14日，财政部发布的《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》明确，自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠，以降低改善性需求的置换成本。
鼓励境外机构投资境内债券相关税收政策得以延期
1月13日，国家税务总局发布《关于延续实施境外机构投资境内债券市场企业所得税、增值税政策的公告》，自2026年１月1日起至2027年12月31日止，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。
八部委联合规范反洗钱特别预防措施
1月13日，中国人民银行联合发布《反洗钱特别预防措施管理办法》，预防洗钱、恐怖融资及大规模杀伤性武器扩散融资活动，建立一套针对特定高风险对象的金融制裁与资产冻结机制。该办法将于2026年2月16日起正式施行。
河套合作区税收政策明确 自用科研货物一线免税
1月9日，财政部发布《关于河套深港科技创新合作区深圳园区货物进出口有关税收政策的通知》，通过“一线免税、二线补缴、区内灵活管理”的分线税收机制，对区内享惠主体经深港“一线”进口自用科研货物免征关税及进口环节增值税、消费税，规范二线征管与区内流转规则，降低科研跨境税负与合规成本。
4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税
1月8日，国家税务总局发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》。自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。2026年4月1日至2026年12月31日，电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务
1月6日，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，支持大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市开展服务业扩大开放综合试点。《试点任务》聚焦电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作，共提出159项试点任务。鼓励上述9个城市因地制宜开展差异化探索，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴。
商务部发布公告加强对日本两用物项出口管制
1月6日，商务部发布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，规定禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。
税务总局更新85个税制变化较大的国家（地区）投资税收指南
1月5日，国家税务总局发布《国别（地区）投资税收指南》，对85个近年来税制变化较大的国家（地区）税制情况进行更新，新增葡萄牙、智利、刚果（金）、津巴布韦、哥伦比亚5国税收指南。帮助“走出去”企业及时全面掌握东道国有关税制情况。
一般纳税人登记管理更新 纳税辅导期制度取消
1月1日，国家税务总局发布《关于增值税一般纳税人登记管理有关事项的公告》，明确一般纳税人登记的范围、销售额口径、时限、生效时点与流程，允许未超标但会计核算健全的纳税人自愿申请登记。并取消了执行多年的“增值税一般纳税人纳税辅导期管理”制度。保障增值税税制平稳落地与以数治税效能提升。
有奖发票试点工作开启
1月1日，财政部、商务部和税务总局联合印发《关于开展有奖发票试点工作的通知》。计划在约50个地市级及以上城市开展为期6个月的有奖发票试点。试点面向个人消费者在零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等八大行业消费且达到一定额度的发票组织抽奖。各试点城市可自行设定不低于100元的中奖发票最低票面额度、中奖比例及奖项，单张发票奖励上限为800元。
上海市发布服务业与消费联动新措施
1月13日，上海市政府印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，围绕服务业与消费联动发展的重点领域，聚焦优质供给、增量领域和薄弱环节，强化服务业改革创新和供给提质，进一步发挥服务业在促消费中的积极作用。
上海市发布鼓励外商投资、优化营商环境新措施
1月6日，上海市多部门联合印发《上海市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》，提出降低外企在沪再投资成本与门槛，提升投资意愿与落地效率的20条措施。其中包括强化要素支持与升级激励，落实利润再投资税收政策，引导外商再投资鼓励类产业，简化外汇登记和资金使用流程，拓宽融资渠道，落实全国统一大市场建设要求等。特别提到加快推进国家服务业扩大开放综合试点，支持在增值电信、医疗、生物技术、文化教育、金融等扩大开放领域再投资。
1月1日，上海市政府印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。提出推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，促进外商投资境内再投资；拓展“入境通”平台服务功能，提升外籍人员在沪工作生活消费便利度；将更多企业和新品纳入首发经济进口消费品“白名单”，持续扩大应用首发进口消费品检验便利化措施的规模。
北京市怀柔区发布优化营商环境20条措施
1月4日，北京市怀柔区政府发布《怀柔区进一步优化营商环境工作措施》。此次发布的20条措施通过简化审批、政策直达、融资与技术对接、法治与服务保障，降低对外（含外资）投资落地成本、缩短周期、提升确定性，增强区域对外资与跨区域投资的吸引力。
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