中富博睿政策速递（2026年2月刊）

高层互动

德国总理默茨访华

2月25日下午，国家主席习近平会见来华进行正式访问的德国总理默茨。习近平对下一步中德关系发展提出三点意见。一是要做相互支持的可靠伙伴，坚持互尊互信、开放合作，互利共赢。希望德方客观理性看待中国发展，奉行积极、务实的对华政策。二是要做开放互利的创新伙伴。双方应加强发展战略对接，支持两国人才、知识、技术双向流动，促进人工智能等前沿领域对话合作。三是要密切人文交流，巩固中德友好民意基础。默茨表示，德方珍视对华关系，坚定奉行一个中国政策，坚持相互尊重、开放合作，不断深化两国全方位战略伙伴关系。德国企业界高度重视中国市场，希望进一步深化对华合作，实现互利互惠、共同发展。同一天，国务院总理李强同默茨举行会谈，两国总理共同见证签署绿色转型、海关、体育、媒体等领域合作文件。

中德法首次举行三方外长会晤

2月13日，外交部长王毅同德国外交部长瓦德富尔、法国外交部长巴罗在德国慕尼黑举行首次三方外长会晤。王毅强调，中欧50年交往合作证明，双方是伙伴而不是对手，相互依赖不是风险，利益交融不是威胁，开放合作不会损害安全。德国、法国重申坚定奉行一个中国政策，致力于发展长期稳定的对华关系；愿同中方协商解决贸易摩擦，推动欧中经贸关系平衡发展。三方就中欧关系中的重要问题和乌克兰危机等共同关心的问题交换意见，积极评价此次会晤重要意义，同意继续保持战略沟通。

习近平与特朗普通电话

2月4日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平表示高度重视中美关系，双方要加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展务实合作，台湾问题是中美关系中最重要的问题。美方务必慎重处理对台军售问题。特朗普表示，美中关系是世界上最重要的双边关系。美方愿与中方加强合作，在任内保持美中关系良好稳定。

习近平同普京视频会晤

2月4日，国家主席习近平视频会晤俄罗斯总统普京。习近平指出，双方相继成功主办上海合作组织天津峰会和莫斯科总理会议，加强多边协作，继续致力于构建更加公正合理的全球治理体系。今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，双方要把握历史契机，密切高层交往，加强各领域合作，确保双边关系继续沿着正确轨道发展。普京表示，两国贸易、能源、科技、农业等领域合作走深走实，人文交流日益密切。俄方愿同中方继续在联合国、上海合作组织、金砖国家等多边平台加强战略协作；俄方将积极支持中国在深圳举行亚太经合组织领导人非正式会议。

人事动态

2月27日，国务院任免国家工作人员，任命王维东为国家药品监督管理局副局长。公开信息显示，王维东曾任国家药品监督管理局人事司司长等职。

2月26日，官方信息显示，李岩益履新浙江省委常委、宣传部长。李岩益长期在浙江任职，历任杭州市、浙江工业大学、浙江省发改委的多个职位，2023年1月起担任浙江省副省长。

2月24日，经四川省第十四届人大常委会第二十五次会议表决通过，张冬云出任四川省人民政府副省长。公开资料显示，张冬云曾在纪检监察系统任职，历任四川省纪委常委，省纪委常务副书记、省监委副主任等职务。2024年1月，张冬云调任南充市委书记。

2月13日，安徽省委组织部微信公众号“安徽先锋”发布消息，蔚盛斌任安徽省委常委、统战部长。此次履新前，他担任湖北副省长，负责民政、人力资源和社会保障、卫生健康、市场监管、医疗保障等方面工作。

2月13日，国务院任免国家工作人员。任命黄如为国家发展和改革委员会副主任（兼职）。公开资料显示，黄如，女，回族，理学博士，教授，中国科学院院士。历任北京大学党委常委、副校长，东南大学校长（副部长级）、党委副书记。

2月6日，广东省人民政府任免工作人员。任命姚林为广东省商务厅副厅长；孙锋、尚平为广东省市场监督管理局副局长。

宏观政策

修订版《鼓励进口服务目录》发布

2月25日，商务部等7部门联合发布修订版《鼓励进口服务目录》。除了调整、删除部分项目，新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”类别。其他专业服务包含绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务和供应链管理服务。医疗与健康服务包含重大疾病医疗服务和照护康复和健康促进服务。此外，在研发设计服务中增加与低碳相关的研发设计服务和集成电路研发设计服务。

央行发文支持规范开展人民币跨境同业融资业务

2月24日，中国人民银行发布《关于银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知》，支持境内银行业金融机构与境外机构规范开展人民币跨境同业融资业务。《通知》自发布之日起实施。《通知》覆盖人民币跨境同业融资各类业务，将银行业金融机构人民币跨境同业融资净融出余额与其资本水平、资金实力挂钩，促进合理开展业务。设置宏观审慎管理相关参数，根据市场形势进行逆周期调节。相关参数设定充分考虑市场需求与银行业金融机构经营情况，有利于为人民币离岸市场提供稳定的流动性，推动人民币跨境使用。

中国对加拿大、英国实施单方面免签政策

2月17日起，中方对加拿大、英国持普通护照人员实施免签政策，两国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。上述免签政策实施至2026年12月31日。

市监总局发布平台反垄断指引 明确低于成本销售、全网最低价等风险

2月13日，国家市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引》，列明平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”、平台差别待遇等八个场景的新型垄断风险。

三部门出台系统性部署低空保险发展的政策文件

2月12日，国家发改委等三部门发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力四个方面，提出九条具体举措。《实施意见》要求，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

北京等14省（市）提高香港投资者公证便利化水平

2月10日，司法部联合市场监管总局发布《关于进一步提升香港投资者公证便利化水平的通知》，自2026年2月起在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、重庆、四川、海南等14个省（市）范围内开展香港投资者主体资格证明简化版公证文书电子化流转工作。相关地区市场监管部门在办理港资企业设立或者变更登记时，依法调用电子版简化版公证文书，原则上不再收取纸质版。

民政部等部门明确今后三年养老机构安全管理目标

2月11日，民政部等10部门发布《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，提出到2026年底，深入排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动安全风险隐患动态清零。到2027年底，因地制宜加强人防、物防、技防，养老机构本质安全水平明显提升。到2028年底，养老机构安全管理长效机制进一步巩固完善。

跨境电商出口退运商品税收优惠政策延续两年

2月9日，财政部发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策的公告》，跨境电商出口退运商品税收优惠政策延续两年，实施至2027年底。规定期间，在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，且自出口之日起6个月内因滞销、退货原因原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还。

八部门发文进一步防范和处置虚拟货币等相关风险

2月6日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，进一步防范和处置虚拟货币、现实世界资产代币化相关风险。通知的内容包括境内全面禁止所有虚拟货币相关业务活动，同时禁止境外主体向境内居民非法提供此类服务；全面禁止相关名称注册，企业或个体工商户的名称和经营范围中不得出现“虚拟货币”“稳定币”“RWA”等特定字样；持续整治“挖矿”活动，严厉打击以虚拟货币等为噱头的诈骗、洗钱、非法集资等违法犯罪活动。

证监会：严格监管境内资产境外发行资产支持证券代币

2月6日，证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》，以防范相关投机炒作风险，自公布之日起施行。证监会对境内资产境外发行资产支持证券代币依法依规进行严格监管。开展相关业务前，实际控制基础资产的境内主体应当向证监会备案，按要求报送备案报告、境外全套发行资料等有关材料，完整说明境内备案主体信息、基础资产信息、代币发行方案等情况。境内备案主体及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员，以及相关中介机构应当保证出具的备案材料真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

11部门联合发文提升境外人员入境数字化服务便利性

2月5日，国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，旨在打通境外人员入境数字化服务堵点、卡点，建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系。意见提出，到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通。

海南岛内居民消费进境商品可享“零关税”

2月5日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策的通知》。政策规定，对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节以及国内环节增值税和消费税。其中，岛内居民包括持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民，在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员。免税额度为每人每年1万元。免税商品聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等。根据规定，岛内居民购买的“零关税”进境商品属于消费者个人使用的最终商品，不得再次销售。

海关总署公布适用9%进口环节增值税税率非全税目商品对应海关商品编号表

2月2日，海关总署公布《适用9%进口环节增值税税率非全税目商品对应海关商品编号表的公告》，准确适用进口环节增值税税率。自本公告发布之日起，有关货物进出口时应当按照本公告附件所列海关商品编号进行申报。对于2026年1月1日至发布之日期间进口的货物，进口货物收货人或其代理人申报的海关商品编号不符合上述规定的，应按照有关规定办理报关单修改手续。

财政部及税务总局发布三项增值税管理新政

• 2月2日，财政部及税务总局发布三项增值税管理新政，均自2026年1月1日起施行。

• 增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》明确一般纳税人购进机动车、国内旅客运输服务、道路桥闸通行服务的进项税额抵扣标准，规范资产重组、纳税义务发生时间等相关事项，统一抵扣凭证与计算规则。

• 《增值税预缴税款管理办法》界定跨地区建筑服务、房地产预售等五大预缴场景，明确预缴地点、预征率、时限与抵减规则，小规模纳税人预缴地未达起征点可免预缴。

• 《长期资产进项税额抵扣暂行办法》以500万元为分界，小额混合用途长期资产全额抵扣，大额资产实行 “先抵后调”，简化长期资产进项抵扣流程，降低企业核算成本。

增值税起征点调整

2月1日，国家税务总局发布《关于起征点标准等增值税征管事项的公告》，明确了增值税起征点标准：自2026年1月1日至2027年12月31日，小规模纳税人发生应税交易，以一个月为一个计税期间的，起征点为月销售额10万元。以一个季度为一个计税期间的，起征点为季度销售额30万元。按次纳税的，起征点为每次（日）销售额1000元。一日内发生多次应税交易的，按日适用起征点标准。同时，调整优化了自然人增值税起征点标准判定细则，自今年起，按次纳税起征点标准由每次（日）销售额500元提升到1000元。

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