中富博睿政策速递（2026年3月刊）
政策环境
2026年主要预期目标
经济增长4.5%-5%。
城镇调查失业率5.5%左右。
城镇新增就业1200万人以上。
居民消费价格涨幅2%左右。
居民收入增长和经济增长同步。
国际收支基本平衡。
粮食产量1.4万亿斤左右。
单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
2026年重点工作
（1）着力建设强大国内市场
深人实施提振消费专项行动
充分挖掘释放有效投资潜力
（2）加紧培育壮大新动能
优化提升传统产业
培育壮大新兴产业和未来产业
扩能提质服务业
打造智能经济新形态
（3）加快高水平科技自立自强
加强原始创新和关键核心技术攻关
推动科技创新和产业创新深度融合
一体推进教育科技人才发展
（4）持续深化重点领域改革
纵深推进全国统一大市场建设
推进财税金融体制改革
充分激发各类经营主体活力
（5）进一步扩大高水平对外开放
积极扩大自主开放
推动外贸稳规模优结构
扩大双向投资合作
高质量共建“一带一路”
（6）扎实推进乡村全面振兴
毫不放松抓好粮食生产
实施常态化精准帮扶
持续推进农村改革发展
（7）推动新型城镇化和区域协调发展
深入推进以人为本的新型城镇化
不断增强区域发展协调性
（8）更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业
推动教育公平与质量提升
强化基本医疗卫生服务
加强社会保障和服务
更好满足人民群众精神文化需求
（9）加快推动全面绿色转型
加强生态环境综合治理
大力发展绿色低碳经济
积极稳妥推进碳达峰碳中和
（10）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设
着力稳定房地产市场
积极有序化解地方政府债务风险
积极稳妥化解金融领域风险
维护国家安全和社会稳定
十四届全国人大四次会议表决通过《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》
3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，为互联网、人工智能、对外投资、医药、食品、绿色等关键领域明确发展方向与实施路径：推动互联网夯实数字基础设施、深化产业数字化融合；助力人工智能强化技术攻关与创新应用、赋能新质生产力；引导对外投资优化全球布局、提升开放合作质量与安全水平；支撑医药产业创新升级、完善公共卫生与医疗保障体系；健全食品全链条监管、保障供给安全与产业提质；锚定 “双碳” 目标推进绿色转型，统筹生态保护与高质量发展。
高层互动
王文涛出席世贸组织第14届部长级会议开幕式
3月26日，商务部部长王文涛出席世贸组织第14届部长级会议开幕式。王文涛指出，努力将投资便利化协定纳入世贸组织规则框架，力争在发展议题上取得成果。各方要坚持灵活高效，推进世贸组织改革，推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。会议期间，王文涛会见美国贸易代表格里尔。王文涛强调，中方愿与美方加强多边与区域经贸合作，共同推进世贸组织改革，推动世贸组织第14届部长级会议取得务实成果，支持亚太经合组织和二十国集团会议取得积极成果。王文涛还就美方以所谓“产能过剩”和“未禁止进口强迫劳动产品”为由，对包括中国在内的多个经济体发起301调查等表达严正关切。
中荷双方高层交流
3月25日，国务院总理李强同荷兰首相耶滕通电话。李强指出，中荷建立开放务实的全面合作伙伴关系10多年来，两国关系与合作持续深化，互为重要经贸伙伴，加强合作符合双方共同利益。耶滕表示，中国是荷兰重要贸易伙伴，荷中关系是荷兰最重要的双边关系之一，欧中关系至关重要，荷方愿为促进欧中对话与合作发挥积极作用。同一天，商务部部长王文涛会见荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛。双方就中荷经贸关系和世贸组织改革等议题深入交换意见。
市监总局局长罗文会见美中贸易全国委员会会长谭森
3月23日，国家市场监督管理总局局长罗文会见美中贸易全国委员会会长谭森。双方就全国统一大市场建设、反垄断政策、特种设备和食品安全监管等议题进行交流。
工信部部长李乐成会见多家跨国企业负责人
3月23日，工信部部长李乐成分别会见苹果公司、高通公司、SK海力士、大众汽车集团，梅赛德斯-奔驰集团、西门子公司、福德士河集团、格罗方德公司、博通公司以及美中贸易全国委员会负责人。工信部负责人表示，中国将进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，同各方分享中国式现代化发展机遇。希望跨国企业继续深耕中国市场，与中国产业链上下游企业协同创新成长，实现互利共赢发展。
国务院副总理何立峰会见多家跨国企业负责人
3月21日，国务院副总理何立峰会见汇丰、瑞银、路易达孚、西门子医疗、施耐德电气、力拓、保诚、银瑞达、渣打、书赞桉诺、天丝等知名跨国公司负责人。何立峰表示，当前中国经济稳中有进、向新向优，“十五五”时期中国将坚定不移扩大高水平对外开放，推动高质量发展，这将为跨国公司创造更为广阔的市场机遇。欢迎跨国公司加大在华投资力度，不断深化互利合作。
商务部部长王文涛会见多家跨国企业负责人
3月20日至22日，王文涛分别会见了美国苹果公司首席执行官库克、礼来制药董事长戴文睿，美国药品研究与制造企业协会，以及诺华、阿斯利康、罗氏集团、勃林格殷格翰、欧加隆等5家跨国药企负责人。王文涛还会见了德国大众汽车集团董事会主席奥博穆、巴斯夫集团执行董事会主席凯礼及博世集团董事会主席哈通。王文涛向企业重点介绍了中国“十五五”规划带来的新机遇，强调中国将以新质生产力推动高质量发展，持续优化营商环境。苹果公司、大众汽车集团、巴斯夫集团等均表示，中国是其最重要的市场或生产基地，将继续深化在华创新合作，礼来制药宣布未来十年将新增30亿美元对华投资。
国务院副总理何立峰与美国财政部长和贸易代表举行经贸磋商
3月15日至16日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在法国巴黎举行经贸磋商。双方围绕关税安排、促进双边贸易投资等议题进行了坦诚、深入、建设性的交流，形成了一些新的共识。中方敦促美方彻底取消单边关税等限制措施，并将采取必要措施坚决捍卫自身权益。双方同意研究建立促进双边贸易投资的合作机制，继续发挥好中美经贸磋商机制作用，推动双边经贸关系稳定向好。
外交部长王毅同法国外长巴罗通电话
3月2日，王毅在电话中强调，国际社会对任何违反国际法的行为，都应予以抵制，不能搞双重标准，大国不能凭借军事优势任意攻击他国，世界不能退回到丛林法则。伊朗核问题最终还是要回到政治外交解决轨道。希望法方秉持客观公正立场，保持冷静理性态度，同中方一道推动局势朝缓和方向发展，共同捍卫国际关系基本准则。巴罗介绍法方对当前中东局势的看法，强调法中同为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有特殊责任。
人事动态
3月27日，经福建省十四届人大常委会第二十一次会议闭幕表决通过，赵增连出任福建省人民政府副省长。公开资料显示，赵增连出生于1970年3月，农学博士，长期任职检验检疫系统，此番履新前担任中国海关总署副署长、党委委员。
3月26日，经浙江省十四届人大常委会第二十三次会议经审议表决通过，王钊出任浙江省人民政府副省长。王钊出生于1972年11月，在国土资源体系工作多年，此前历任国家自然资源督察上海局副局长、国家自然资源督察武汉局局长等职，是目前浙江省最年轻的副省长。
3月25日，国务院任免国家工作人员。任命徐必久为生态环境部副部长。任命章冬梅（女）为国务院港澳事务办公室副主任。
3月25日，经辽宁省十四届人大常委会第二十二次会议闭幕表决通过，顾军出任辽宁省人民政府副省长。顾军此前担任上海市人民政府副秘书长、市发展改革委党组书记、主任等职。
3月25日，据重庆市政府官网更新显示，新晋重庆市委常委马震兼任市委组织部部长。公开资料显示，马震，回族，此番履新前担任重庆市政府副市长、党组成员，西部科学城重庆高新区党工委书记（兼），3月20日已获中央批准任重庆市委委员、常委。
3月23日，据山东省委组织部消息，单义任山东省委委员、常委。单义此前长期在辽宁任职，曾任辽宁省朝阳市委书记、辽宁省人民政府副省长等职。
3月22日，经中央批准，靳磊任广东省委委员、常委和深圳市委书记。公开资料显示，靳磊出生于1970年2月，河南济源人，此前担任四川省委常委、组织部部长，曾在河南、四川多地任职，历任安阳市市长、德阳市委书记等职。
3月16日，根据四川省委决定，冯发贵出任内江市市委委员、常委、书记。公开资料显示，冯发贵，藏族，博士研究生，此番履新前担任甘孜州委副书记，州政府州长、党组书记。
3月6日，根据官方公开信息，邹展业出任广西壮族自治区商务厅党组书记。邹展业曾在机场系统任职多年，2020年起调任广西，历任广西壮族自治区人民政府副主席、自治区政府副秘书长、自治区产业园区改革发展办公室党组书记、主任，自治区投资促进局局长、自治区北部湾办主任等职。
宏观政策
商务部完善出口信用保险体系
3月27日，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于充分发挥出口信用保险作用 推动“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》，持续健全出口信用保险政策支持体系，推动存量政策与增量政策协同提质增效，强化对外贸企业接单、拓市、风控的保障作用，稳定外贸产业链供应链。
市场监管总局就《网络销售重点工业产品清单》征求意见
3月26日，国家市场监督管理总局就《网络销售重点工业产品清单（2026年版）（征求意见稿）》公开征求意见。清单以网络销售频次高、质量安全问题突出的产品为重点，综合考量监管必要性与落地可行性编制，压实平台与经营者责任，提升网络销售工业产品质量安全水平，防范产品安全风险。
建立长期护理保险制度的意见出台
3月25日，中共中央办公厅、国务院发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确用3年左右基本建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。制度实行属地管理、多元筹资，费率控制在0.3%左右，单位与个人同比例分担，居民个人与财政共担；起步阶段重点保障重度失能人员，职工参保支付比例约70%、居民约50%，基金主要支付护理服务费用、原则上不发现金，鼓励居家与社区护理。全国统一失能评估标准、服务项目目录与定点管理，基金单独建账、专款专用。
李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲
3月22日，国务院总理李强出席中国发展高层论坛 2026年年会开幕式并发表主旨演讲，围绕市场、发展、未来提出三点主张，强调以开放创新创造增量市场、反对保护主义；倡导良性竞合实现共赢，共同保障全球供应链稳定；全面落实外资国民待遇，做世界经济的 “确定性基石” 与 “稳定性港湾”。
中国政府有关部门负责人也出席了年会开幕式。财政部部长蓝佛安在致辞中表示，“十五五” 财政政策将聚焦扩大内需、投资于人、开放共享发力，综合运用赤字、专项债、贴息等工具，加强财金协同，提振消费与有效投资，加大民生保障与公共服务投入，深化对外开放合作。央行行长潘功胜阐明中国将实施稳健支持性货币政策，推动经济转型、维护金融稳定、促进全球经济再平衡。工信部部长李乐成围绕技术创新与未来产业，提出强化规划引领、布局未来产业先导区，推进量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等前沿技术攻关，坚持开放合作，融入全球创新网络，推动未来产业高质量发展。
央行上调境外放款宏观审慎系数 扩大企业跨境资金投放空间
3月20日，中国人民银行等部门印发《境内企业境外放款管理办法》，将境内企业境外放款宏观审慎调节系数由0.5上调至0.6，相应提高境外放款余额上限，支持境内企业合规开展境外放款，更好满足跨境经营、海外投资等资金需求，提升企业跨境资源配置能力。
司法部公布金融法草案 建立金融风险快速处置机制
3月20日，司法部公布《中华人民共和国金融法（草案）》并向社会公开征求意见。草案明确国家加强金融市场风险监测预警，建立健全金融市场风险快速反应与处置机制，稳妥应对市场异常波动、市场恐慌、流动性枯竭等重大风险，维护金融市场稳定与国家金融安全。
商务部等9部门出台16项措施促进旅行服务出口、扩大入境消费
3月19日，商务部等9部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，从旅游、商务、赛事、文娱、健康、教育培训、保障七大领域推出 16 项具体举措。包括打造 “你好！中国” 国家旅游品牌、优化签证与入境便利化、丰富文旅消费场景、发展国际医疗旅游与 “留学中国” 品牌、完善离境退税与多语种服务、加大金融支持，全面提升入境消费吸引力与便利度。
两部门联合印发意见全面推进儿童友好建设
3月17日，国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，以城市为基本单元，围绕社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五大方向部署全面开展儿童友好建设。意见聚焦公共政策、公共设施、公共服务优化，推进公共空间适儿化改造，落实儿童免费及优待政策；全面深化家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护。
央行规范个人贷款综合融资成本公示 保护金融消费者权益
3月15日，中国人民银行等部门发布《个人贷款业务明示综合融资成本规定》，要求机构清晰、完整、准确披露个人贷款息费，解决信息披露不规范、不透明问题，保障消费者知情权、选择权，畅通金融惠民政策传导。
商务部对日本、加拿大进口卤化丁基橡胶征收反倾销税
3月13日，商务部公布对原产于日本、加拿大、印度的进口卤化丁基橡胶反倾销调查终裁，认定自2026年3月14日起，对原产于日本、加拿大的进口卤化丁基橡胶征收反倾销税。
市场监管总局强化广告提示性用语监管 整治 “大字吸睛小字免责” 等乱象
3月13日，市场监管总局印发《关于强化广告中提示性用语监管工作的通知》，部署为期半年专项整治，重点查处药品、医疗器械、保健食品等广告未显著标注提示用语、违规使用 “第一、首创、最佳” 等绝对化用语、“萝卜坑式引证”、弱化标示不利信息等行为，督促互联网平台落实广告合规责任，引导经营者摒弃 “文字游戏” 式营销。
海关总署全面推广跨境电商出口跨关区退货
3月12日，海关总署发布公告，在全国推广跨境电商零售出口商品跨关区退货模式，放开 9610监管模式商品退货关区限制，允许退回国内监管场所，显著降低退货物流成本、缩短退货周期，提升海外消费者体验，支持跨境电商企业完善售后、拓展全球市场。
证监会明确短线交易监管规则 便利中长期资金入市
3月6日，证监会发布《关于短线交易监管的若干规定》，统一证券市场短线交易认定标准、监管尺度与执法口径，完善监管制度，抑制短期炒作，引导长期投资，便利中长期资金入市，保护中小投资者利益。
重点展会进口展品暂免关税及进口环节税
3月5日，财政部联合发布税收优惠通知，覆盖2026年至2027年服贸会、“十五五” 期间中西部地区国际性展会、中国进出口商品交易会等重点展会，对展商在展期内销售的免税额度内进口展品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
交易商协会优化科创债机制 引导金融支持科技创新
3月2日，中国银行间市场交易商协会发布《关于进一步优化科技创新债券机制的通知》，完善科创债券发行、资金使用、信息披露等安排，引导金融资源投早、投小、投长期、投硬科技，强化对科技创新与科技型企业的金融支撑。
北京发布稳经济措施 聚焦硬科技与小微外贸支持
3月18日，北京市政府印发《北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施》，强化市政府投资基金引导作用，坚持投早、投小、投长期、投硬科技；完善科技型小微企业融资担保与增信机制，落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减；加大外经贸专项资金支持，稳固外贸基本盘。
北京朝阳区发布支持企业国际化发展16条措施
3月3日，北京市朝阳区发布《朝阳区支持企业国际化发展16条措施》，打造线上线下融合、政府市场协同、境内境外联动的出海服务体系，提供合规、通关、融资、市场拓展等全链条支持，护航企业 “走出去” 参与国际竞争合作。
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