中富博睿政策速递（2026年4月刊）

高层互动

何立峰会见美国黑石集团首席执行官

4月23日，国务院副总理何立峰会见美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世民时表示，今年一季度中国经济实现良好开局，发展韧性和活力进一步彰显。中国欢迎包括黑石集团在内的更多外资企业继续深化对华合作，实现互利共赢。苏世民表示，黑石集团珍视与中国的合作关系，愿继续拓展在华业务，为推动美中经贸合作贡献力量。同日，中国人民银行行长潘功胜与苏世民会见，双方就中国和全球经济金融形势、中美经贸关系等议题进行交流。

郑栅洁会见空客公司全球首席执行官

4月23日，国家发改委主任郑栅洁会见空客公司全球首席执行官傅里。郑栅洁表示，今年一季度中国经济高质量发展向新向优，发展韧性和活力进一步彰显。中国航空运输市场空间广阔、潜力巨大，空客在华发展将迎来更大机遇。中方欢迎并坚定支持空客公司持续加大在华投资，拓展在华供应链深度与广度。傅里表示，感谢国家发展改革委为空客公司在华发展提供的长期支持，空客公司愿与中方合作伙伴一道持续深化航空工业合作。

习近平会见俄罗斯外长拉夫罗夫

4月15日，国家主席习近平在京会见俄罗斯外长拉夫罗夫。习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，两国全面战略协作伙伴关系保持高水平发展，各领域合作成果丰硕。拉夫罗夫转达普京总统对习近平主席的诚挚问候和良好祝愿，表示在两国元首战略引领下，俄中关系在复杂外部环境下展现高度韧性，贸易投资合作势头良好，人文交流日益密切，在联合国、上海合作组织、金砖国家、亚太经合组织等多边平台协调紧密。俄方愿同中方一道，切实落实两国元首达成的重要共识，保持高层交往，加强务实合作，促进人文交流，维护国际公平正义。

习近平会见西班牙首相桑切斯

4月14日，国家主席习近平会见来华进行正式访问的西班牙首相桑切斯。习近平指出，尽管国际形势变乱交织，中国和西班牙关系始终稳步发展，打造了具有战略定力的中西关系。双方要把握机遇，共谋创新发展，加强贸易、新能源、智能经济等领域合作，鼓励文化、教育、科研、体育交流，推动两国全面战略伙伴关系取得更多成果，为两国人民带来更多福祉。桑切斯表示，4年来4次访华表明了双方对西中关系的高度重视。中国企业在西投资合作有力促进了西经济发展。西班牙坚定恪守一个中国原则，高度重视中国的大国地位，坚定致力于发展具有战略定力的西中伙伴关系，希望加强贸易、投资、新能源等领域合作，促进人文交流。

何立峰会见美国桥水投资公司创始人达利欧

4月9日，中共中央政治局委员、中央财办主任何立峰会见美国桥水投资公司创始人达利欧。何立峰表示，今年以来，中国经济开局良好。“十五五”时期，中国将持续扩大高水平对外开放，欢迎各国投资者来华投资兴业。希望美国工商界继续发挥积极作用，做中美经贸关系的维护者和推动者。达利欧表示，中国经济在当前国际环境下展现出的较强韧性和稳定性令人印象深刻，看好中国经济发展前景。

孟凡利会见美中贸易全国委员会代表团

4月9日，广东省省长孟凡利在广州会见美中贸易全国委员会会长谭森及康菲公司、通用电气能源、美国银行等会员企业代表。孟凡利赞赏该委员会长期推动广东与美资企业交流合作的积极作用，并希望其继续发挥桥梁作用，推动更多会员企业在粤加大制造业、服务业等领域投资。谭森及企业代表表示，广东营商环境优越、经济活力充沛，是美资企业在华投资的重要选择地，愿进一步加强务实合作。

人事动态

4月29日，据证监会官网消息，刘浩凌出任中国证券监督管理委员会党委委员、副主席。刘浩凌曾在多家金融机构任职，此番履新之前任中国投资有限责任公司党委副书记、副董事长、总经理兼首席投资官。

4月27日，根据公开消息，姚高员履新浙江省政府党组成员。姚高员长期在浙江任职，2021年12月，他出任浙江省经信厅党组书记，2022年12月任杭州市市长。

4月23日，根据山东人大微信公众号消息，夏凤俭任山东省副省长。夏凤俭1971年出生，拥有西南政法大学侦查专业本科学位和法学硕士学位。此前曾在四川省工作28年，长期就职于公安系统。2025年7月起任山东省委政法委副书记、省公安厅党委书记、厅长。

4月16日，据国家药品监督管理局网站消息，国家药监局副局长黄果任该局党组书记。黄果长期任职食药监督部门，历任国家药监局信息中心主任、综合和规划财务司司长等职，并担任国家药监局新闻发言人。

4月14日，山西省十四届人大常委会第二十七次会议通过，决定任命常书铭、徐朝锋为山西省副省长。常书铭曾任山西省水利厅党组书记、厅长，晋中市委副书记、市长，2023年3月任晋中市委书记。徐朝锋此前长期在工信部工作，曾任工信部国际合作司司长。

4月11日，经中共中央批准，张玲任天津市委常委。张玲，1971年4月生，长期在天津高校系统工作，2018年任天津师范大学党委书记。2023年1月，当选天津市副市长。

4月11日，经中共中央批准，邹广任海南省委常委。邹广曾在广东省深圳市、汕尾市任职， 2019年12月，邹广履新海南儋州市委副书记、代市长，次年1月任市长。2024年12月，任海南省人民政府副省长。

4月9日，中共中央对外联络部（下称“中联部”）网站更新显示，金鑫已任中联部副部长兼办公厅主任。他于1995年7月起在中联部工作，曾任研究室主任，2024年12月担任部长助理，先后兼任研究室主任、办公厅主任，直至此番履新。

4月3日，林涛任福建省委委员、常委和厦门市委书记。林涛曾长期任职广东，在省政府宏观经济、涉外和港澳部门工作多年，并在揭阳、汕尾、河源等地级市任职。2023年7月升任广东省副省长，分管民政、人力资源社会保障、交通、退役军人、国有资产监管、市场监管、知识产权、信访方面工作，2024年8月出任国务院副秘书长。

宏观政策

税务总局发布丹麦、爱尔兰、阿联酋三国《国别实施指引》

4月29日，国家税务总局首次对外发布丹麦、爱尔兰、阿联酋三国《国别实施指引》，立足“走出去”企业视角，从立法背景、立法概况、重要条款和征管要求等几个维度，对全球最低税税收制度规定进行系统归纳梳理，帮助企业做好合规管理。

国务院部署推进服务业扩能提质 明确2030年总规模达100万亿元

4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确总体思路为坚持有效市场和有为政府相结合，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化便利化发展，目标为到2030年服务业总规模达100万亿元。具体部署包括：全链条补强生产性服务业薄弱环节，强化科技服务、现代物流、软件信息、供应链金融、节能环保及商务服务；提升生活性服务业发展能级，增加居民服务供给，提高养老托育适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式。

24条措施促进综保区扩能提质

4月17日，国务院转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》的通知，从四方面提出24条举措：一是提升新业态能级，允许出口产品进区维修后复运出境，拓展保税再制造，试点区外生物医药企业保税进口料件；二是保障产业链韧性，支持大宗商品储运基地建设，实施重大技术装备异地委托监管，优化重点商品内销管理；三是促进内外贸一体化，推动综保区与口岸联动，简化出口转内销认证及药品通关手续，扩大信息互通与跨境结算便利；四是提高智慧监管效能，完善全生命周期管理，对高级认证企业免除担保。

两部门发布服贸标准化建设行动计划

4月17日，商务部、国家市场监管总局联合发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》。《行动计划》提出到2030年，基本建立覆盖服务贸易多领域、全链条并适应服务贸易高质量发展需要的标准体系，标准供给扩大、国际影响力提升，参与服务贸易国际标准化治理能力增强等目标，并从加快建设服务贸易标准化工作体系、强化重点领域标准供给、推进服务贸易标准国际化、夯实标准化发展基础4个方面提出19条举措。

中央财政支持城市更新 入围城市定额补助最高12亿元

4月17日，财政部和住房城乡建设部发布关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知，范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。通过竞争性选拔，两部门确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市。中央财政根据城市区域位置，给予单个城市不同标准的定额补助：东部地区不超过8亿元，中部地区不超过10亿元，西部地区不超过12亿元。

商务部、进出口银行强化进出口信贷支持

4月14日，商务部、中国进出口银行联合印发《关于强化进出口信贷支持 服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》，围绕三方面加大进出口信贷支持力度：一是推动贸易创新发展，支持开拓多元化市场、培育外贸新动能，做好全链条进口服务保障；二是拓展双向投资合作，支持更大力度吸引和利用外资、推动产业链供应链国际合作；三是推动共建“一带一路”高质量发展，统筹做好重大标志性项目和民生项目金融服务，推动人民币跨境使用。

工信部部署2026年工业和信息化质量工作六方面重点任务

4月13日，工信部从六方面部署年度工业和信息化质量工作。一是开展企业质量管理能力评价，按梯次路径引导企业升级。二是推动质量技术创新应用，深化人工智能赋能。三是开展可靠性“筑基”和“倍增”工程，分业推动原材料、装备、消费品、电子信息及信息通信服务质量提升。四是强化标准、计量、高端品质认证及质量公共服务等质量技术基础。五是优化质量发展生态，加强人才培育、监测与监管。六是实施“中国制造”品牌建设行动，提升企业品牌能力。

商务部等5部门开展2026年“健康消费月”

4月10日，商务部等5部门于发布组织开展“健康消费月”活动的通知。活动聚焦健康饮食、健身运动、银发经济、健康服务四大领域，推动商旅文体健融合及线上线下联动。重点任务包括：倡导健康饮食，引导餐饮减盐、减油、减糖； 加强健身运动，推动公共体育场馆免费或低价开放；优化养老服务，实施失能老年人养老服务消费补贴及智能养老机器人试点；推广健康服务，指导零售药店推出健康促进等便民服务，打造“健康驿站”。

第139届广交会开幕 展览规模创新高

第139届广交于4月15日至5月5日在广州分三期举办，展览总面积达155万平方米，展位7.57万个，超3.2万家企业参展（其中近3900家首次亮相）。展会顺应外贸新趋势，增设智能穿戴等9个专区，扩大电子消费品等展区规模；超1.1万家专精特新等优质企业参展（增长5.1%），61%的企业应用了工业互联网、AI等新技术；预登记采购商超21万人，头部采购企业290家（增长30%）；将举办超600场新品发布等多场供需对接活动。

内蒙古设立全国第23个自贸试验区

4月9日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》。总体方案赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能等19个方面改革创新举措。

中国出台政策加强产业链供应链安全

4月7日，国务院公布《关于产业链供应链安全的规定》，自公布之日起施行。这是中国首部产业链、供应链安全专项行政法规，明确建立安全调查制度和反制措施，以防范产业链供应链安全风险，提升产业链、供应链韧性和安全水平，维护经济社会稳定和国家安全。

9部门发文推动服务消费提质惠民

4月3日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，从完善政策支持、创新消费场景、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等6个方面，提出64条具体任务举措，围绕餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、体育健康等传统服务消费领域，以及家政服务、网络视听、入境消费、演出服务等新增长点领域，从供给和需求两端协同发力，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》

4月2日，国务院办公厅印发《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》，加快推进公共信用评价与市场化信用评价融合应用，鼓励经营主体在招标投标、商业往来等市场活动中，为信用状况良好的企业提供优惠或便利措施。《实施方案》提出统一公共信用评价规则，公共信用评价指标数据原则上应当来源于公共信用信息，评价结果由高至低原则上划分为A/B/C/D四级。

海南省发布“出海企业知识产权合规指引”助力企业防范海外法律风险

4月21日，海南发布《出海企业知识产权合规指引》，帮助企业从起步阶段防范海外知识产权风险。指引涵盖商标地理标志海外布局、专利权出口前侵权排查、商业秘密管控、国际展会风险防控、版权权属确认等五大核心模块，并配套企业基础管理要点、自查清单、纠纷应对指导平台及国际条约依据。同时，依托“海南e登记”系统，在企业注册及年报环节根据经营范围自动向创业者推送《指引》链接，实现全省新增及存量涉外企业全覆盖，从源头上帮助企业从“被动应对”转向“主动合规”。

上海启动全球科技伙伴计划，实施六大行动提升科技创新全球影响力

4月20日，上海市政府印发《上海全球科技伙伴计划》，提出国际联合研究、人才交流访问、国际科技组织引育、科技创新资源开放、产业创新国际化、创新生态优化六大行动， 从而加快建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，强化上海科技创新策源功能和高端产业引领功能，提升上海科技创新的全球影响力和引领力。

深圳出台新政加大出口信用保险支持

4月14日，深圳市商务局与中国出口信用保险公司深圳分公司联合发布《关于加大政策性出口信用保险支持扎实推动商贸发展增动能强韧性的通知》。根据通知，相关部门将全力推动外贸稳规模、优结构。包括充分发挥政策性出口信用保险跨周期和逆周期调节作用，帮助企业抢订单、拓市场；聚焦深圳“20+8”产业集群和重点领域，针对性提升国家政策性金融资源精准服务企业质效；巩固传统优势产业，培育壮大出口新赛道；支持企业拓展多元市场，向RCEP国家、东盟、金砖国家等新兴市场出口；支持扩大重点商品进口，推动贸易平衡等。此外，《通知》提出加强对外贸中小微企业支持，充分利用2026年深圳APEC会议优势，加大与“一带一路”共建国家经贸合作。

深圳发布外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法

4月14日，广东省深圳市投促局起草《深圳市外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法（征求意见稿）》，公开征求意见至5月15日。享受该优惠政策的外资研发中心，应同时满足研发费用不低于800万美元、专职研究与试验发展人员不低于80人、设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元三项条件。

海南出台三年行动方案 30条重点举措提升涉外服务管理水平

4月8日，海南印发《海南省优化涉外服务提升国际化营商环境三年行动方案》，从7方面提出30项举措。《方案》聚焦提升涉外政策法规指导服务能力， 提出优化海南自贸港国际服务能力，提供多语种政策解读、线上服务、信息资讯等一站式服务；构建中英版本自贸港一站式政策查询解读平台；健全12345热线涉外响应机制；推进国际化法律服务；完善涉外服务政策制度机制等。此外，加强外语服务能力，提升外资企业服务质效，优化面向外籍人士的人才、就业、医疗等服务。

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