中富博睿政策速递（2025年10月刊）

2025-12-04

编者按：

随着宏观政策的主动作为和精准发力，积极有为的有效实施。前三季度我国经济运行稳中有进，高质量发展取得积极成效。生产供给平稳增长，就业物价总体稳定，新动能稳步成长，民生保障有力有效。10月20日，根据国家统计局公布9月及前三季度国民经济“成绩单”，国内生产总值1015036亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%，经济运行展现出强大韧性和活力。
中美贸易战再度升温给全球经济带来多方面负面影响。国际货币基金组织发布的最新一期《世界经济展望报告》，将2025年全球经济增长预期下调至2.8%，较今年1月份预测值低0.5个百分点。美国对中国航运、航空等关键领域实施出口管制和关税加征，将直接影响全球供应链“减速、分叉、贵化”，航线运力缩减、转运成本飙升，加剧国际海运市场波动。全球经济活动受到冲击。

经济运行

10月20日，国家统计局公布的前三季度中国经济运行数据，多项指标良好，国民经济顶住压力延续稳中有进发展态势：

GDP增速较快：前三季度，国内生产总值1015036亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%；
农业生产形势较好，畜牧业平稳增长：前三季度，农业（种植业）增加值同比增长3.6%，猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8%；
工业生产较快增长：前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%；9月份，规模以上工业增加值同比增长6.5%，环比增长0.64%；装备制造业和高技术制造业增势较好；
服务业平稳增长：前三季度，服务业增加值同比增长5.4%；9月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%；
市场销售稳步增长：前三季度，社会消费品零售总额同比增长4.5%；9月份，社会消费品零售总额同比增长3.0%；
固定资产投资稳中有降，制造业投资较快增长：前三季度，全国固定资产投资371535亿元，同比下降0.5%；高技术产业中的信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长33.1%、20.6%、7.4%；民间投资增长2.1%；
货物进出口持续增长，贸易结构继续优化：前三季度，货物进出口总额336078亿元，同比增长4.0%。其中出口199450亿元，增长7.1%；进口136629亿元，下降0.2%；进出口相抵，贸易顺差62821亿元；
核心CPI连续回升：前三季度，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%；工业生产者出厂价格同比下降2.8%；购进价格同比下降3.2%；
就业形势总体稳定：前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点；
居民收入平稳增长：前三季度，全国居民人均可支配收入32509元，同比名义增长5.1%。

政策环境

【高层互动】

10月30日，国家主席习近平同美国总统特朗普举行会晤。两国元首就事关中美关系的战略性、长远性问题以及共同关心的重大问题深入沟通，为中美关系稳定发展作出新指引、注入新动力。
10月14日，国家主席习近平会见莫桑比克总理莱维。习近平强调，双方要以落实中非合作论坛北京峰会成果为契机，深化务实合作，共同探索能源矿产资源和基础设施建设综合开发、协调发展的合作新路。
10月14日，国家主席习近平会见冰岛总统托马斯多蒂尔。习近平强调，双方要继续尊重和支持各自选择的发展道路，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。深化经贸、地热、医疗健康等领域务实合作，共同推进绿色转型、应对气候变化。加强旅游、教育等方面人文交流，增进两国人民友谊和相互理解。
10月14日，国家主席习近平会见斯里兰卡总理阿马拉苏里亚。习近平强调，中方愿同斯方高质量共建“一带一路”，共同拓展港口经济、现代农业、数字经济、绿色经济、旅游等合作，助力斯里兰卡经济社会发展。
10月26日，国务院总理李强会见新加坡代总统张赞成。李强指出，中方愿同新方发掘经贸合作潜力，拓展数字经济、绿色发展、人工智能等新兴领域合作，为各自现代化进程增添更多动力。
10月13日，国务院总理李强会见加纳总统马哈马。李强指出，愿同加方继续高质量共建“一带一路”，深化贸易投资、基础设施建设、农渔业、能源等领域合作，期待用好中方对非洲建交国100%税目产品零关税政策，开辟中加经贸合作新前景。
10月25日至26日，国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在举行中美经贸磋商。双方围绕美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、出口管制等双方共同关心的重要经贸问题，进行坦诚、深入、富有建设性的交流磋商，就解决各自关切的安排达成基本共识。双方同意进一步确定具体细节，并履行各自国内批准程序。
10月18日，国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话，双方围绕落实今年以来两国元首历次通话重要共识，就双边经贸关系中的重要问题进行坦诚、深入、建设性的交流，同意尽快举行新一轮中美经贸磋商。
10月10日，国务院副总理何立峰会见美国雅培公司、英国保诚集团、韩国SK集团等跨国公司负责人，就全球和中国经济形势、扩大对华投资等交换意见。何立峰表示，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国将持续扩大高水平对外开放，欢迎跨国企业扩大在华投资，深化对华合作，共享发展机遇。
10月21日，商务部部长王文涛会见空客公司首席执行官傅里。王文涛表示，希望空客以天津第二条A320总装线投产为契机，继续加强对华合作，为中国和世界提供更多优质的航空产品和服务。
10月21日，商务部部长王文涛与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话。王文涛表示，中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。双方围绕安世半导体等问题交换意见。
10月16日，商务部部长王文涛会见美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世民。王文涛表示，希望美方与中方一道，以两国元首通话重要共识为引领，平等对话协商，妥善解决分歧。双方就中美经贸关系等议题进行交流。
10月16日，商务部部长王文涛会见美国苹果公司首席执行官库克。王文涛表示，近期中美经贸关系出现波动，密集出台一系列对华限制措施，严重损害中方利益，希望美方与中方一道，通过平等对话协商寻找解决问题的办法，为两国企业开展合作提供更加稳定的预期和环境。双方就中美经贸关系、苹果公司在华业务发展等进行交流。
10月27日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激会见韩国SK集团副会长徐镇宇。凌激表示，以科技创新引领新质生产力发展，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型，培育壮大新兴产业和未来产业，催生出更为庞大规模的市场。
10月20日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激召开政策解读专场外资企业圆桌会。凌激表示，在后续出台具体产品标准时，做到依法依规、透明公正，欢迎包括外资企业在内的各方提出意见建议。关于出口管制问题，中方对相关物项实施出口管制是坚定维护世界和平和地区安全稳定、履行防扩散国际义务的负责任之举，同时依法审批合规贸易，维护全球产业链供应链稳定。
10月27日，外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。王毅表示，中美应落实两国元首共识，以平等、尊重、互惠精神通过对话化解矛盾，推动关系稳下来、向前走，鲁比奥称美中关系重要，期待高层互动发出积极信号。
10月15日，工信部部长李乐成会见美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克。李乐成表示，大力推进“智能产业化”和“产业智能化”，为包括苹果公司在内的外资企业进一步营造良好营商环境。双方就苹果公司在华业务发展、加强电子信息领域合作等议题进行交流。

【中国对外投资（ODI）】

商务部：联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，以构建完善与我国对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系为根本任务，以提升出海企业国际竞争力和维护企业海外正当权益为目标，坚持统筹发展和安全，统筹推进服务资源优质供给和高效匹配，打造形成央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。
国家外汇管理局：发布《关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知》，提出9条政策举措，皆在进一步促进跨境贸易收支便利化，提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效。

【外商直接投资（FDI）】

证监会：发布合格境外投资者资格审批与开户“一件事”《服务指南》，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为原则，进一步优化、简化、整合合格境外投资者资格审批与开户环节各事项办理程序和材料要求，有助于缩短外资入市流程和时间，降低外资运营成本，提升合格境外投资者制度投资运作便利度。印发《合格境外投资者制度优化工作方案》，推动落实优化合格境外投资者制度机制的改革举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力，形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发展、境内外证券基金期货机构良性互动的开放新格局。
财政部：发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，通过消费新业态新模式新场景试点工作，支持试点城市健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，提升消费品质，扩大服务消费，推动更多外贸优品进入国内消费市场，培育消费新增长点，推动消费新业态不断涌现，提升消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求。
贵州：省政府发布《省人民政府关于促进服务消费高质量发展的实施意见》，其中提到扩大对外开放。支持贵阳市创建国家服务贸易创新发展示范区。落实放宽服务业市场准入政策，深化电信、教育、旅游等领域开放。实施跨境服务贸易负面清单。

【税务TAX】

财政部：联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，进一步扩大政策效应，支持海南自由贸易港建设，进一步满足消费者多元化购物需求。联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，规定自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
海关总署：修订《海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，规范海关对海南离岛旅客免税购物业务的监管，促进海南国际旅游消费中心建设。
商务部：发布2025年第66号公告，公布《2026年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序》，明确企业申领化肥进口关税配额实行先来先领，直至化肥进口关税配额总量申领完毕。企业申领时，其可申领的起始关税配额数量根据以往实际关税配额使用情况设定。
海南：省人民代表大会常务委员会公布《海南自由贸易港涉税专业服务规定》，规范涉税专业服务行为，促进涉税专业服务行业规范、有序、健康发展，维护国家税收利益，保护纳税人合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
重庆：市税务局草拟《关于土地增值税若干政策的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。进一步规范土地增值税政策口径，增加税收政策确定性，减少税收争议。

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